日前，银联四届六次董事会上的一份议案流出。这份名为《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》的文件提到，“9月起，各成员银行停止向非金机构新增开通银联卡支付接口，存量接口上不再新增无卡取现、转账、代授权等银联卡业务”，“2013年底前，非金机构线下银联卡交易以间联或直联模式一点接入银联网络，商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道”以及“2014年7月1日前，实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联”。

如果要求所有支付公司接入银联，那中国的支付公司其实就全变成了银联的渠道和代理商。

早在去年年底的银联17号文和今年4月的银联5号文中都已多次施压第三方支付。8月中旬，中国银联更是召集了52家第三方支付公司召开收单办法解读会议，在会上强调了跨法人交易发送方式不得绕过银联。

银联的强势终于引发支付宝的此次反弹。上海一家银行的人士称：“支付宝线下POS交易量极小，市场占有率不要说和银联商务，即使和快钱汇付都没办法比。但这样一停，更增加了对银联的众怒。”该人士认为，支付宝牺牲本就乏善可陈的线下业务，是将自己放在了一个很弱势的位置上，以退为进倒逼监管层管控银联，以此实现对线上业务的保全。“如果贸然停掉这块业务，会惹来非议，在这个时点上停，言辞上不挑明，却又给了银联一棒。线下业务也算死得其所。”该人士说。

当下在线上，支付宝已经谈下了所有主流银行，甚至包括中小城商行农商行，基本上在线上已经可以充当一个小银联了，这时候银联想要让支付宝接银联的网关，难度不小。事实上直到今天，与银联合作的52家第三方支付成员机构中依然不包括支付宝。

随着支付宝体量越来越大，对支付环节上下游的渗透越来越深，所遇到的外部掣肘也越来越多。除了自身发展战略上的定位和突破，如何将多方利益博弈下的制衡玩转也将是支付宝接下来将要面对的一个重要课题。

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