截至中秋节前一天，市场传出有意发起民营银行的民企大概有20家，其中在8月15日，“苏南银行股份有限公司”最先获得工商部门核准；9月12日，“苏宁银行”名称获工商总局核准，同时获得核准的还有“华瑞银行股份有限公司”。这三家银行幕后主角分别是红豆集团、苏宁云商和温州瑞安华峰小额贷款公司。

而这些争相试水民营银行的企业无一不是当地赫赫有名的龙头民企，从目前来看，这些企业实力旗鼓相当，特别是江浙企业积极性最高。据记者从多方了解到，除了苏宁、红豆集团外，对民营银行觊觎已久的还有三胞集团和雨润集团。而有不少市场人士推测，首批民营银行牌照将在江浙两省决出。

“现在有点钱的企业都想做，我们这边也有专人抓这个事，但听说是由省里批。”雨润集团总裁办一位人士对《华夏时报》记者表示。

不过，本报记者从江苏省金融办相关人士处了解到，首批牌照很可能花落浙江和北京，江苏或难成为首批试点。江苏省银监局一位不愿具名的知情人士向本报记者透露，最终试点地区都由银监会等中央部门来决定，现在处于调研阶段，一切都未有定论。

但可以肯定的是，放行民营资本进入银行业已势在必行。

政策开闸

近期，中央高层对民营银行释放越来越多的“积极”信号。

9月10日，国务院总理李克强在会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表时表示，将继续推进利率市场化，推进资本市场多元化发展，继续推进金融领域对内外开放，比如村镇银行试点和人民币资本项下可兑换等。

9月16日，央行行长周小川在《求是》刊发署名文章则明确提出，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。

事实上，早在今年7月，国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》便提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。这给民营银行亮了“绿灯”。

银监会主席尚福林就此披露了设立民营金融机构的基本要求，即自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。

至此，监管银行业的两大掌门人均已明示：中国政府将扩大私有资本进入银行业的渠道。

自1996年民生银行成立以来，再也没有出现过第二家民营银行，中国的银行业被国有资本垄断。当时，业界将民生银行比作中国银行业改革的试验田，然而，此后的17年，这块试验田始终没有扩大。

在过去10年间，国家出台了新旧两个“36条”鼓励民资进入银行业，2005年的“非公36条”和2010年的“新36条”都提到了“鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行等金融机构”等条款。但各种被称之为“玻璃门”、“弹簧门”的障碍让民间资本的“银行梦”无法实现。

进入2013年，中国金融改革悄然而行， ，新任领导层正在努力建立更加市场化的金融系统。

今年，国家有关部门多次提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”，同时，民营银行和小银行的严重缺失，以及四大国有银行的高度垄断，造成了我国金融机构体系的失衡，中小企业长期受困于融资难、融资贵，制约了经济的转型升级。

今年6月，中国中小企业协会会长李子彬在写给马凯副总理一封关于金融体制改革建议的信中反映，目前银行为实体经济服务的意识差，为生产结构调整及中小微企业的服务意识差。

李子彬在信中建议，“现在国内只有300多家银行，让他们服务1300万户中小企业和3000万户个体户是远远不够的，目前美国有8000多家银行，中国香港还有1000多家，国家应该加大发展小银行的力度，我建议我国10年发展1万家小银行。”

据李子彬透露，马凯将此建议内容批复给了央行、银监会等部门，并要求结合正在草拟的文件一并研究，推进金融体制的改革。

“国务院首提探索设立自担风险的民营银行，意味着政府将进一步降低金融机构的准入门槛。民营银行可以不由银行金融机构发起设立，而是由民间资本来主导设立，这有可能是未来金融改革的主要突破口。”中央财经大学金融学院教授郭田勇(微博)对记者说。

而银监会最新发布了《中资商业银行行政许可事项实施办法》2013年修改稿，亦为民资进入银行业提供了便利。

在发起人要求中，银监会取消了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”和“权益性投资余额原则上不超过其净资产的50%”的要求。同时将境内非金融机构发起要求中的“在工商行政管理部门登记注册”，改为“依法设立，具有法人资格”。